1、固体废物的看法
??????? 我国于2004年十届全国人大常委会第十三次会议修订通过 ，并与2005年4月1日实施的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对固体废物进行了明确的规定：固体废物是指在生产、生活和其他活动中发生的丧失原有利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及执法、行政规则规定纳入固体废物管理的物品、物质。该法把固体废物分为三类 ，分别是：生活垃圾 ，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中发生的固体废物以及执法、行政规则规定视为生活垃圾的固体废物；危险废物 ，是指列入国家危险废物名录或者凭据国家规定的危险废物鉴别尺度和鉴别要领认定的具有危险特性的固体废物；工业固体废物 ，是指在工业生产活动中发生的固体废物。
2、固体废物污染对环境的危害
??????? （1）侵占土地、污染土壤
??????? 固体废物不加利用 ，需占地堆放。我国许多都市利用市郊设置垃圾堆放场 ，侵占大量农田。固体废物及其渗滤液中所含的有害物质会改变土壤的性质和土壤的结构 ，并对土壤卫生的活动发生影响。这些有害身分的存在 ，还会在植物有机体内积蓄 ，通过食物链危及人体健康。
??????? （2）污染水体
??????? 直接将固体废物倾倒于河流、湖泊或海洋 ，将后者当成处置固体废物的场所之一 ，是有违国际条约的。固体废物置于水体 ，将使水质直接受到污染 ，严重危害水生生物的生存条件 ，并影响水资源的充实利用 ，除此之外 ，固体废物还将缩减江河湖面的有效面积 ，使其排洪和灌溉能力有所降低 ，有些排污口处形成的灰滩已延伸到航道中心 ，影响正常的航运。此外 ，在陆地聚集或简单填埋的固体废物 ，经过雨水的浸渍和废物自己的剖析 ，将会发生含有害化学物质的渗滤液 ，对四周地域的地表及地下水系造成污染。
??????? （3）污染大气
??????? 固体废物中的细微颗粒等可随风飞扬 ，从而对大气环境造成污染。以细粒状存在的固体废物和垃圾 ，在大风吹动时会随风飘逸 ，扩散到其他地方 ，一些有机固体废物和垃圾 ，在适宜的湿度和温度下被微生物剖析 ，还能释放出有害气体、发生毒气或者恶臭 ，造成地域性空气污染。另外 ，废物填埋时所逸出的沼气、焚烧处置时所排出的二氧化硫、盐酸、粉尘等也会造成严重的大气污染。
??????? （4）影响环境卫生和景观
??????? 我国生活垃圾、粪便的清运能力不高 ，无害化处置率低 ，很大一部门垃圾堆存在于都市的一些死角 ，严重影响环境卫生 ，对市容和景观发生“视觉污染” ，给人们的视觉带来不良刺激 ，这不仅直接破坏了都市、风物区等的整体美观 ，而且损害了我们国家和国民的形象。
3、固体废物处置技术水平、特点及其生长现状
??????? 目前对固体废物的处置要领有许多种 ，其中最常见的有三种 ，分别是卫生填埋、焚烧和堆肥。卫生填埋的应用最广 ，所占收运量的比例也最高 ，可达81.8%；焚烧则通常限定在沿海地域 ，占收运量比例的14.5%；堆肥的效果很好 ，但只有个体地域选择性地使用 ，局限性较大 ，在收运量的比例中也只占3.7%。
??????? （1）卫生填埋技术
??????? 卫生填埋是有别于传统填埋的一种填埋处置技术 ，除需要针对填埋所在进行谨慎合理的选址外 ，填埋地还需要施加防渗漏处置并掩盖压实 ，以杜绝对地下水和大气的二次污染。卫生填埋主要可以分为厌氧填埋、半好氧填埋、好氧填埋三种。厌氧填埋所使用的填埋场结构最为简单 ，而且不需要太高的建设成本 ，填埋后发生的沼气更可以回收用于资源的再利用 ，因此应用非常广泛。好氧填埋与半好氧填埋则对园地的要求较高 ，成本也较高 ，但胜在剖析有机物的速度极快 ，大幅缩短了垃圾的稳定化周期 ，对渗出液水质也有良性影响。
??????? （2）焚烧技术
??????? 焚烧技术属于热化学处置技术的一种 ，可以实现热能资源的回收再利用。该技术具有多项优点 ，好比减容效果好、基本完全无害、大规模的废热回收可以用于发电、占地面积小、对环境影响甚微等 ，因此普及速度非常之快 ，应用范围也非常之广 ，尤其是土地资源有限 ，不适合使用卫生填埋技术的沿海地域 ，焚烧技术可以说适应性非常之高。
??????? （3）堆肥技术
?????? ?堆肥技术是一种生物处置技术 ，其要害点在于大量存在于自然界的微生物。只要进行一定的有效控制 ，微生物会令固体废物中的有机物降解 ，生成稳定、高肥效的腐殖质。这种技术可以依微生物差异的生长环境进行分类 ，分成好氧和厌氧两种堆肥方式。其中好氧堆肥具有较高的堆肥体温度 ，只要依照一定的比例把有机物料和填充料混合在一起即可 ，一旦条件适宜 ，微生物就会迅速繁殖 ，令有机质发生降解 ，高温会将混合物中的杂草种子和病菌杀灭 ，令生成的废弃物趋于稳定。厌氧堆肥则需要无氧环境作为前提条件 ，由厌氧型的微生物对有机物进行剖析和转化。相比好氧堆肥 ，厌氧堆肥的缺点较多 ，不光剖析速度慢、剖析效率差 ，而且还会发生刺鼻的恶臭 ，工艺条件也更庞大一点 ，不外好处在于可以发生好氧堆肥无法发生的甲烷 ，作为清洁能源使用。
4、国外固体废物处置处置工业生长现状
??????? 欧美等发达国家固体废物处置领域制度建设始于70年代。上世纪五十到七十年代 ，陪同着欧美日等西方发达国家经济的迅速生长 ，大量的都市垃圾和工业废弃物随之发生 ，造成了对环境的严重污染以及资源的日趋稀缺 ，石油�；院� ，各国政府为了积极勉励和引导对固体废物的回收与资源利用 ，相继颁布了引导和规范固体废物处置行业执法规则 ，在政策和执法层面上对固体废物处置给予保障 ，固体废物处置行业是一个执法规则和政策引导型行业 ，美国、欧盟、日本在上世纪70年代既开始固体废物处置行业方面的制度建设 ，相继推出相关执法规则 ，从而带来固体废物处置行业的蓬勃生长。
?????? ?（1）固废处置是美国环保工业的核心
??????? 固废处置工业是美国环保工业核心之一。截止2010年 ，美国环保工业年产值到达3163亿美元 ，直接缔造16.57万个就业机会 ，其中废水处置工程与水资源、固体废物与危废管理占比分别为28%、20% ，是美国环保领域中最为重要的两个子行业。美国固体废物处置工业 ，包罗生活垃圾和有害废弃物处置 ，仅2009年受金融�；跋旆浩鹚ネ送� ，均处于增长态势。
??????? 美国都市固体废物发生量在2007年到达峰值25.5亿吨 ，2008年开始下降。从处置方式来看 ，资源回收利用的比例逐年提高 ，从1980年的9.56%提高到2009年的33.74% ，而填埋方式处置比例则明显下降。由此可见 ，随着美国环保投入的不停增加 ，都市固体废物发生量已趋于减少 ，同时 ，处置方式逐渐优化。
美国都市固体废物发生量(单元:百万吨)
美国都市固体废物处置方式的变化(单元:百万吨)
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??????? （2）高循环利用率是日本固废处置工业发达的重要体现
??????? 日本政府对资源与环境非常重视 ，都市固体废物处置行业属于资源与环境工业的重要组成部门 ，近年来在日本得到快速生长 ，废物循环利用比例逐年提高。高循环使用是日本固废处置工业发达的重要体现 ，2008年日本都市固体废物循环利用率已到达60%以上。由于日本在固体废物处置方面拥有完善的规则体系、技术工艺先进、管理严格 ，使得日本在都市固体废物处置领域处于世界领先水平。
??????? （3）欧盟固废处置方式泛起多样化趋势
??????? 欧盟是世界上一体化水平最高的经济区域 ，其协调一致性的行为在都市固体废物处置工业得到了充实体现。在欧盟统一指导与各成员国积极努力下 ，欧盟各成员国都市固体废物处置不停提高 ，从1995-2009年十五年间 ，欧盟都市固废填埋量从1.41亿吨下降到9600万吨 ，填埋比例下降了32% ，而焚烧、堆肥和回收利用率则不停提高。
5、我国固体废物处置行业现状
??????? 我国固体废物处置行业生长与发达国家比力相对滞后 ，处于生长开端阶段。鉴于固废对环境影响的迟缓性 ，恒久以来固废处置并未受到足够的重视 ，污染治理的重点在于水污染和大气污染 ，导致固废处置行业在环保领域各子行业的生长中相对滞后。目前 ，我国固废处置行业还处于生长初期 ，“十五”、“十一五”期间的固废投资占环保行业整体投入的比例仅分别为11.4%和13.7% ，而在西方发达国家 ，固废处置则是环保领域投资和产值占比均凌驾50%的最大子行业。
固废治理投资占全国工业污染治理投资总额环比重较小(单元:亿元)
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??????? 固废处置行业是典型的执法规则和政策主导型行业。西方发达国家对固废处置的引导大多始于上世纪六、七十年代 ，以美国为例 ，美国1965年制定了《固体废弃物处置法》、1976年颁布了《资源�；せ厥辗ā贰�1984年则通过了《危险和固体废物修正草案》、《资源�；び牖厥辗ā返榷嗖恐捶� ，相关执法规则的出台 ，促进了固废处置行业的快速生长。相比之下 ，我国针对固废处置的执法制定则要远远落后 ，直到1996年才出台了首部固废防治专项执法《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 ，今后相关的规则及配套政策陆续出台 ，但总体力度不够。
??????? 随着“垃圾围城”等固废污染问题的日益显现 ，“十二五”期间国家加大了对固废治理的支持力度 ，包罗《国家环境�；ぁ笆濉惫婊贰ⅰ丁笆濉比钦蛏罾藓χ蒙枋┙ㄉ韫婊贰ⅰ丁笆濉蔽Ｏ辗衔镂廴痉乐喂婊返认盗姓呙芗鎏�。
??????? （1）生活垃圾处置
??????? 垃圾围城成考验 ，加大投入是一定凭据住建部视察数据 ，目前全国有1/3以上的都市被垃圾困绕；全国都市垃圾堆存累计侵占土地75万亩 ，垃圾污染形势严峻。与此同时 ，垃圾处置设施能力不足以及陪同着城镇化和生活水平的提升所带来的垃圾发生量连续增加 ，正在使污染问题进一步加剧。2015年 ，全国设市都市生活垃圾清运量约1.92亿吨 ，都市生活垃圾无害化处置量1.80亿吨。其中 ，卫生填埋处置量为1.15亿吨 ，占63.9%;焚烧处置量为0.61亿吨 ，占33.9%;其他处置方式占2.2%。无害化处置率达93.7% ，比2014年上升1.9个百分点。全国生活垃圾焚烧处置设施无害化处置能力为21.6万吨/日 ，占总处置能力的32.3%。从生活垃圾无害化处置情况来看 ，虽然都市无害化处置率近十年来大幅提升 ，仅2013年未得随处置的垃圾就到达了1,844.6万吨 ，2004-2013年期间累计未处置量则高达4.9亿吨 ，如果考虑都市生活垃圾历史存量及无害化处置率更低的城镇及农村 ，则这一数字将十分庞大。显然 ，要缓解垃圾围城的压力 ，就必须加大无害化处置设施建设等投入 ，这为垃圾处置市场的生长带来了广阔的空间。
全国“十一五”期间生活垃圾无害化处置设施建设规划投资未完成
我国生活垃圾清运量及无害化处置率呈逐年增长的态势
近年来我国生活垃圾无害化处置厂及无害化处置能力均为增长
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??????? （2）医疗废物处置重视不够 ，建设严重滞后
??????? 危险废物指具有以下两种情形的固体、液体废弃物：a.具有腐蚀性、毒性、易燃性、反映性或者熏染性等一种或者几种危险特性；b.不排除具有危险特性 ，可能对环境或者人体健康造成有害影响。凭据发改委和环保部2016年宣布的《国家危险废物名录》 ，危险废物调整为46大类别479种 ，身分庞大。其中 ，医疗废物被列为1号危险废物。
??????? 我国对医疗废物的处置恒久重视不够 ，集中处置设施建设严重滞后 ，大部门危险废物处于低水平综合利用、简单贮存或直接排放状态。
?????? ?1）我国现行医疗废物回收处置现状
我国现行医疗废物回收处置现状
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?????? ?①将医废卖给小贩
?????? ?由于缺乏监管力度,管理不严等问题,同时医废回收环节又有较大的利润空间。有些医废经过简单的处置,然后通过简单的包装,便重新成为新的“医疗用品”,被再次投入市场,从而造成了污染隐患�；褂胁棵乓搅扑芰现破�,在没有经过严格的消毒处置,便被制成饮料或食品的塑料包装,这样也会对人类的健康组成威胁。
?????? ?②随意抛弃医废
?????? ?由于相关单元监管不严,尤其在较为偏远的地域,有些医废被随意抛弃,由此带来健康宁静隐患,直接危害到人体健康。
????? ? ③将医废混入生活垃圾
????? ? 医废与生活垃圾的界限不清,而实施环境无害化处置的要害环节便是对医疗废弃物进行分类收集。但是我国目前大多数中、小型医院仍没有严格贯彻《消毒技术规范》的相关要求,没有分类收集医废,因此造成了部门医废夹杂在生活垃圾中,流入社会,给人民健康带来隐患。
?????? ?④直接焚烧填埋医废
?????? ?凭据《医院熏染管理措施》规定,医疗卫生机构应当凭据就近集中处置的原则 ，及时将医疗废物交由医疗废物集中处置单元处置 ，医疗废物集中处置单元凭据《医疗废物集中处置技术规范（试行）》、《医疗废物高温蒸汽集中处置工程技术规范（试行）》等尺度进行集中处置。但是目前仍存在不具备集中处置医疗废物条件的农村医疗机构,接纳直接焚烧或直接填埋等方式处置医疗废物 ，直接焚烧医废后会发生大量的二恶英等有害物质,随之带来二次污染。同时,一些具有损伤性医废,如镊子、针灸针、针头是不行燃的 ，只能通过掩埋来处置这些医废,但是这样又会污染地下水源。
????? ? ⑤集中回收处置医废
??????? 集中回收处置是指,由指定的专业企业集中对某个地域发生的医疗废弃物进行处置。这种模式最终产物主要可用于工业原质料的再生产。目前来说它是最合理的医疗废弃物回收处置模式。但由于管理松散、责任不明确,这种模式在实际操作中仍存在许多问题,如回收网络不完善,处置设备不先进等。在处置方面,医疗卫生机构应当凭据就近集中处置的原则,及时将医疗废弃物交由集中处置单元处置。
????? ? 2)我国医疗废弃物回收处置中存在的问题
?????? ?陪同着医学科学技术的生长以及人民生活水平、健康状况的提高,在临床上广泛地应用了一次性医疗卫生用品,给处置医废带来了巨大的困难。这其中的主要原因是我国医废管理技术水平、硬件水平等滞后于目前社会经济的生长,因此这些也就造成了我国医废处置和管理水平的滞后,随之也带来了目前我国医废回收处置中存在的问题。
?????? ?①医院内部管理混乱
?????? ?目前相关的医废管理规则要求,一方面医疗废弃物要首先在医院内进行简单的无害化处置,包罗消毒,毁形处置等。同时,大部门医疗机构由后勤部门管理医院废弃物。此外,一些医疗机构没有严格消毒处置医废,医院相关医废管理部没有直接加入到监督检查事情当中,而聘请没有经过专业培训的临时工专职或者兼职卖力处置医疗废弃物。
??????? ②医废分类收集体系不完善
??????? 医废分类收集是医废处置中比力重要的环节,但是目前我国绝大多数中小型医院仍未重视这点,经�；峤椒系弊錾罾写χ�,两者混杂在一起进行填埋或者焚烧。另外国内一些发达都市的医院对于医废的收集事情也仅仅处于起步阶段。
????? ? ③不够重视医废的危害性
????? ? 由于相关健康卫生知识普及的水平有限,人们目前不够重视医废对环境和自身健康的危害性。好比将医院随意抛弃的己经使用过的输液瓶当做家用容器 ，这可能会导致家人熏染。另外 ，一些医务人员对医废真正的危险性仍然认识不足 ，只是简单的了解医废的危险性 ，因此在医务人员处置医废的时候 ，仍然会发生随意抛弃医废 ，消毒不合格这类的事件。
?????? ?①关规则和监管不健全
??????? 国内目前主要由环卫、环保、卫生三个部门来配合管理医疗废弃物处置 ，但是这三个部门在管理医疗废弃物处置方面分工仍不太明确 ，这也导致了国内医疗废弃物管理生长较为缓慢。另外 ，国家相关部门已经颁布的《医疗废物管理条例》仍处于试行阶段 ，目前该条例缺乏相关实践,因此其指导性仍显不足。
?????? ?⑤可回收制品没有得到科学的回收利用
??????? 很大一部门的医疗废弃物是可以进行回收处置利用的 ，但却没有得到合理回收处置 ，或者回收处置手段不科学 ，造成环境污染和资源的浪费。
??????? ⑥运输过程及物流网络的问题
?????? ?医疗废弃物回收物流差异于其他废旧物资回收物流。首先 ，对用于回收医疗废弃物的运输设备和包装容器有一定的技术要求 ，例如要求包装能够防止医废泄漏、糜烂发臭和疾病熏染 ，因为目前医废收集袋普遍过薄 ，这会很容易导致医废渗漏。另外医废运输设备也需要专业化配置 ，由于医疗废弃物的回收处置必须在废弃物发生之后48小时内完成 ，所以医疗废弃物回收物流网络是带有时间限制的。对于这样一个特殊的回收物流网络 ，目前无论是理论还是实践都没有针对性的研究。
?????? ?⑦处置用度问题
??????? 关于我国医废处置用度收取尺度方面,目前有两类尺度 ，第一类尺度是按医废重量收费；第二类尺度是按相关医废发生的医疗单元的床位收费 ，而且处置用度在全国各地也相差很大 ，而且并未正式纳入医疗成本。好比参照床位收费的尺度时 ，一些医院就会将生活垃圾等一并拉到医废处置企业处置 ，焚烧设备就会超负荷运转 ，从而提高了医废处置成本 ，增加了处置企业的负担。如按重量收费 ，就泛起与上述相反的现象 ，无形中给医疗机构增加了特别的负担 ，尤其是中小型医院医疗经费原本有限 ，收入也不高,使得许多医疗机构将医疗废弃物完全交由处置企业的自觉性大打折扣 ，再加上监督管理的不到位 ，使得大量医废得不到无害处置 ，而与生活垃圾一起流入社会 ，从而造成健康卫生隐患。因此处置用度尺度不明确纷歧致 ，也是导致医疗废弃物不能完全无害化处置的一个重要原因。
?????? ?3）我国医疗废物处置目标
?????? ?十六大以来 ，我国城镇化生长迅速 ，2002年至2011年 ，我国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度生长 ，城镇人口平均每年增长2,096万人；2011年 ，城镇人口比重到达51.27% ，比2002年上升了12.18个百分点 ，城镇人口为67,079万人 ，比2002年增加了18,867万人。都市人口数量的增加使我国医疗废物处于高位增加阶段 ，这些都加剧了我国医疗废物污染环境的紧张局面。凭据环保部等四部门宣布《“十二五”危险废物污染防治规划》提出 ，要加强医疗废物收集体系建设 ，所有县级市和县（旗）医疗废物要统一收集处置。难以实现统一收集处置的 ，勉励接纳高温蒸汽处置、化学消毒和微波消毒等非焚烧方式 ，建设县级医疗废物处置设施。到2015年底 ，都市（包罗县级市、地级市和直辖市）医疗废物要基本实现无害化 ，基本建立较完善的医疗废物收运机制和收费制度。
危险（医疗）废物集中处置（置）场运行用度呈逐年增长态势
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??????? （3）加强西藏地域的环境�；さ囊庖�
?????? ?1)青藏高原奇特的自然地域格式和富厚多样的生态系统对我国生态宁静具有重要的屏障作用。这种宁静屏障作用主要体现在：
?????? ?①水源涵养作用
?????? ?青藏高原众多的冰川、冻土、湖泊、湿地和大面积的草地与森林生态系统孕育了亚洲著名的长江、黄河及恒河等江河 ，西藏共计有河流356条,其中流域面积大于1万平方公里的河流有20余条,大于2000平方公里的河流有100多条 ，水资源相当富厚 ，是世界上河流发育最多的区域。据计算 ，青藏高原水资源量约为5688.61×108m3 ，占中国水资源总量的20.23% ，其丰沛的水量组成了我国水资源宁静重要的战略基地 ，同时 ，也对我国未来水资源宁静和能源宁静起着重要的保障作用。
?????? ?②生物多样性�；ぷ饔�
?????? ?青藏高原自东向西横跨9个自然地带。高原特有的三维地带性分异特点 ，使广阔高原边缘的深切谷地发育了热带季雨林、山地常绿阔叶林、针阔叶混交林及山地暗针叶林等森林生态系统类型 ，在宽缓的高原要地形成了广袤的内陆湖泊、河流以及沼泽等水域生态系统类型 ，特别是在高亢阵势和高寒气候地域孕育了高原特有的高寒草甸、高寒草原与高寒荒漠等生态系统类型。奇特的自然环境格式与富厚多样的生境类型 ，为差异生物区系的相互交汇与融合提供了特定的空间 ，使青藏高原成为现代许多物种的分化中心 ，不仅衍生出众多高原特有种(仅横断山脉地域就漫衍着特有种子植物1487种) ，同时又为某些古老物种提供了天然庇护场所 ，是全球生物多样性最为富厚的地域之一。青藏高原漫衍有高等植物13000余种、陆栖脊椎动物1047种(特有种281种 ，其中包罗藏羚羊、野牦牛等国家一级�；ざ�38种) ，使之成为全球生物多样性�；さ�25个热点地域之一 ，尤其是高寒特有生物多样性�；さ闹匾�。
??????? ③水土保持作用
??????? 由于严酷的气候条件和高亢的阵势 ，青藏高原的植被一旦被破坏极易在水蚀和风蚀的综合作用下发生大量的裸露沙地。不仅会给区域生态、环境以及居民生发生活带来严重影响与危害 ，而且地面粉尘上升后 ，极易远程传输 ，从而影响到整个东北亚―西太平洋地域。因此 ，青藏高原所拥有的高寒草甸、高寒草原和种种森林是遏止土地沙化和土壤流失的重要保障 ，对高原自己和周边地域起到了重要的生态屏障作用。
??????? ④碳源/汇作用
?????? ?奇特自然环境下的青藏高原生态系统对全球碳循环具有重要作用。1999-2003年 ，通过山地森林(贡嘎山)、高寒草甸(海北)、高寒草原(班戈和五道梁)和农田(拉萨达孜)等5个生态系统类型定位与半定位站的野外视察与研究发现：青藏高原主要生态系统在碳循环中均体现为碳牢固大于碳释放 ，整个青藏高原碳积累总量为193.64×106t/a ，其中森林生态系统的孝敬最大、高寒草甸次之。此外 ，青藏高原漫衍着1.40×106km2的多年永久冻土 ，封存了大量温室气体。因此 ，青藏高原作为重要的碳汇 ，影响着区域和全球气候变化。
?????? ?2)青藏高原生态宁静屏障面临的威胁
?????? ?特殊高寒环境下 ，青藏高原生态敏感且环境极其脆弱。在全球变化和人类活动综合影响下 ，青藏高原生态系统的不稳定性威胁加大 ，资源环境压力加重 ，作为国家生态宁静屏障面临严峻挑战。
????? ? ①冰川退缩
?????? ?由于全球变暖 ，青藏高原冰川自20世纪90年代以来呈全面、加速退缩趋势。但各域冰川消融水平差异 ，藏东南、珠穆朗玛峰北坡、喀喇昆仑山等山地冰川退缩幅度最大。冰川退缩导致地表裸露面积增加、冰湖增多。冰湖溃决并引起滑坡、泥石流发生频率、强度与范围增加。冰川融化使得一些湖泊水位上升 ，湖畔牧场被淹。冰川融化不仅直接影响河流、湖泊、湿地等覆被类型的面积变化 ，而且涉及到更广泛的水文、水资源与气候变化。
?????? ?②生物多样性受到威胁
?????? ?生物多样性是人类赖以生存的基础 ，生物多样性的�；び肷财琳媳；ず徒ㄉ柘喔ㄏ喑�。青藏高原草地、森林、湖泊和湿地等生态系统受到破坏 ，高原特有物种和特有遗传基因面临损失的威胁。
?????? ?③土地退化显著
?????? ?气候变暖引起青藏高原北部多年冻土面积的减少和冻土漫衍海拔下界升高 ，特别是在多年冻土边缘地带的岛状冻土区发生了明显的退化。冻土活动层深度加深增大了地表基础的不稳定性 ，给区域的工程建设带来危害。2009年全国第4次荒漠化和沙漠化监测结果显示 ，西藏自治区沙化土地总面积由1995年的20.47×104km2(占全区国土总面积的17.03%)增加到2009年的21.62×104km2(17.98%)。沙化使土层变薄 ，土壤质地粗化、结构破坏、有机质损失 ，土地质量下降 ，草地、耕地及其它可利用土地面积减少。另外 ，土地沙化后 ，处于裸露和半裸露状态的沙化土地 ，缺乏植被�；� ，易形成风沙 ，对交通及水利工程设施发生影响 ，甚至形成沙尘天气 ，进而影响我国中部和东部地域。草地是青藏高原生态宁静屏障的重要组成部门 ，是区域牧业经济生长的基础。草地植被群落结构破坏和生物量减少 ，直接降低了草地生态系统的物质生产能力 ，加重了草畜失衡的矛盾。
?????? ?土流失加重青藏高原地理环境庞大 ，水土流失类型多样 ，陪同着气候变化和人类活动加剧 ，水土流失日趋严重。由于草地牲畜过载、工矿资源开发等人类活动加剧 ，青藏高原地域成为水土流失的重灾区。
?????? ?⑤自然灾害频发
?????? ?敏感的高原环境配景 ，形成了多样的自然灾害类型 ，且受灾区域范围广大 ，青藏高原是我国自然灾害类型最多的地域之一。近几十年来 ，由于冰川融化和人类工程活动增强 ，地质灾害频繁发作 ，高原南部喜马拉雅山中段的冰湖溃决 ，泥石流灾害发生频率明显增加。自然灾害的频繁发生严重影响了青藏高原区域交通运输业、水利水电和农牧业生产的稳定生长。
?????? ?3)生态建设与环境�；す婊胂钅渴凳�
为有效进行青藏高原生态宁静屏障的�；び虢ㄉ� ，国务院等部门批准并实施了一系列的规划、�；び虢ㄉ柘钅�。2005年2月 ，国务院批准通过了《青海三江源自然�；で；ず徒ㄉ枳芴骞婊� ，2007年底 ，国家生长革新委又批复了《青海湖流域生态环境�；び胱酆现卫砉婊� ，2009年2月 ，国务院批准通过了《西藏生态宁静屏障�；び虢ㄉ韫婊�(2008-2030年)》 ，2011年5月1日 ，国务院颁布了《青藏高原区域生态建设与环境�；す婊�(2011-2030年)》。上述规划确定了青藏高原生态宁静屏障�；び虢ㄉ璧囊幌盗芯俅�。西藏高原作为青藏高原的主体部门 ，加强西藏地域的生态建设与环境�；�,对于维护国家生态宁静,促进边疆稳定和民族团结,全面建设小康社会,具有重要意义。
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